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西海都市報數字報刊平臺

本報記者 李艷芳

作為銀行界的新車貸款利率“老大哥”，中國人民銀行一直認真履行職責，普惠大眾。中國人民銀行批復中國人民銀行西寧中心支行（以下簡稱西寧中支）在青海省開展普惠金融綜合示范區試點工作啟動一年來，西寧中支科學組織推進、大膽探索創新，汽車借款利率在“扶貧普惠”“網絡普惠”“信用普惠”“綠色普惠”等方面實現瞭新發展、新突破，接地氣、靠近群眾、結合當地實際，顯著改善瞭全省普惠金融三大類指標，激發瞭農牧區金融市場活力，並形成瞭“六個一”金融精準扶貧服務工作機制、“530”扶貧小額信用貸款工程等多個在全國具有一定示范性和影響力的典型案例。

?扶貧普惠瞄重點

中國人民銀行西寧中心支行健全扶貧工作機制，在全省建立到村到戶的“六個一”金融精準扶貧機制，由扶貧局派一人擔任聯絡員，主辦銀行派一人擔任服務員，村幹部一人擔任協管員，駐村扶貧第一書記擔任指導員，主辦行針對每一戶貧困戶建立一份精準扶貧金融服務檔案，扶貧部門聯絡員、主辦行服務員、村幹部、第一書記共同組建資信評估小組並發放一份貧困戶特殊信用證，詳細瞭解和掌握貧困戶生產生活情況，做好金融業務和政策宣傳落實，對貧困戶開展信用戶評定，創新實現瞭主辦行和貧困戶的信貸供需對接。推動主辦銀行制度、“三級聯動機制”實現縣級全覆蓋。

同時推進扶貧金融創新，積極探索金融支持貧困戶精準扶貧、產業精準扶貧、項目精準扶貧方面的新產品、新模式，創新推進“530”信用貸款工程，即指5萬元貸款額度、3年期限和財政對基準利率內的利息全額貼息、“兩權”抵押貸款試點等工作。印發《關於開展精準扶貧小額貸款保證保險業務有關事項的通知》，探索開展小額扶貧貸款保證保險業務，切實加強信貸與保險協作，共同促進金融扶貧工作。

?網絡普惠惠民生

在網絡經濟發達的今天，西寧中支結合實際，改善農牧區非現金支付工具使用環境，大力發行面向“三農”、具有惠農支農特色的銀行卡，加大金融IC卡和移動金融的宣傳、培訓、現場檢查力度，提升金融IC卡和移動金融近場支付非接受理能力。加快惠農金融服務點升級改造，突出服務中心建設，將惠農金融服務點打造成提供基礎金融服務、農村電子商務、金融政策宣傳和金融知識普及的綜合服務平臺。加大農牧區聯網特約商戶拓展力度和自助終端設備、轉賬電話的佈放力度，擴大銀行卡受理范圍，引導鼓勵第三方支付機構參與農牧區電子商務環境建設。創新開展“固定平臺+移動展業+流動金融服務車”的多維度移動金融服務模式，專門為沒有條件設立物理網點的地區提供金融服務。

?信用普惠穩人心

信用普惠方面，深化“信用戶”“信汽車貸款試算表用村（社區）”“信用鄉（鎮）”“信用縣”四信工程，從省級層面制定和完善創評配套制度和優惠政策，建立目標責任考核機制和辦法。

以村級信用建設為支點，構建信用共同體創評模式，廣泛開展覆蓋建檔立卡貧困戶、一般農戶、新型農業經營主體等市場主體的信用建設工作。建立“一行一品”信貸制度，以信貸介入方式構建整村履約增信機制。各中古車貸款利率涉農金融機構與信用村簽訂整村金融服務協議，開展“一行一品”專屬信貸服務，促進整村履約增信。推動中小微企業信用檔案建檔工作，深入開展小微企業信用培植工程，探索批量化小微信貸模式。

圖片由西寧中支提供

?綠色普惠打基礎

西寧中支引導金融機構擴大綠色融資規模，圍繞高原特色農牧業、循環經濟、新能源、新材料等綠色領域，開發“枸杞貸”“光伏貸”等具有地方特色的綠色金融產品，加大信貸投放力度。積極申請加入中國金融學會綠色金融專業委員會，主動在專委會指導下開展綠色金融工作。做好數據統計，制定《青海省綠色金融統計制度（試行）》，對綠色金融相關數據進行統計監測。編撰《綠色金融100問》手冊，加強綠色金融引導宣傳。並將綠色金融關鍵指標納入金融機構績效考核。

從普惠金融使用情況指標看，金融資源向扶貧、民生、綠色等薄弱和重點領域進一步傾斜。截至2017年6月末，精準扶貧貸款總量達到1117.73億元，同比增長24.1%，其中，個人精準扶貧貸款餘額22.81億元，同比增長55.7%；民生貸款餘額397.23億元，同比增長17.2%，小微企業貸款餘額1246.88億元，同比增長39.3%;全省綠色貸款餘額2061.98億元，同比增長12.%。

從普惠金融可得性指標情況看，廣大群眾特別是牧區群眾享受普惠金融服務的便利化程度進一步提升。截至2017年二季度末，全省發行金融IC卡1565.77萬張，同比增長35.7%；全省共設立惠農金融服務點4969個，同比增長9.6%，其中海拔4000米以上的惠農金融服務點有90個，服務中心38個，具備綜合服務功能的服務站72個。手機銀行交易金額同比增長11.9%，個人網銀交易中古汽車貸款試算金額同比增長9.8%。

從普惠金融質量指標情況看，農牧戶的金融服務水平得到進一步提高。全省共建立農戶信用檔案78.19萬份，占轄區農戶總數的84.5%；貧困信用戶創評10.61萬戶；為建檔立卡貧困戶建立精準扶貧金融服務檔案13.04萬份，實現100%全覆蓋；評定信用縣4個、鄉（鎮）150個、村1741個、信用戶44.2萬戶，占全省縣域、鄉（鎮）、村、農戶總數的10.3%、42.3%、42.8%和47.8%。




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